工作探討
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充分發揮人大制度優勢和職能作用 推動實施“兩個年”

2019-07-20 1356次瀏覽 作者:吳祥心

市人大常委會組織全國、自治區人大代表在欽調研優化營商環境情況。譚乃豪 攝

市人大常委會副主任、黨組副書記徐貴到聯系企業開展服務企業活動。譚乃豪 攝

 

在2019年全市經濟工作會議上,市委提出實施“產業發展攻堅年”、“優化營商環境服務企業提升年”,推動實現“三大提升”,十項重點工作取得突破的工作思路。優化營商環境服務企業,加大產業發展,是推動欽州實現建設“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市新時代新目標的有力舉措,反映了廣大人民群眾的共同心聲。市人大常委會作為地方國家權力機關、代表機關、政治機關,要充分發揮人大制度優勢和職能作用,主動服務市委工作大局,推動實施“兩個年”。

 

一、找準切入點和突破口,確保人大推動實施“兩個年”取得實實在在的成效

加強法律監督,為實施“兩個年”提供有力的法治保障。開展營商環境相關法律法規監督,是夯實實施“兩個年”法治保障的基礎,要做到監到“關節點”、督到“緊要處”。一是選準執法檢查的選題。2016年以來,市人大常委會先后開展了《中華人民共和國禁毒法》、國務院《物業管理條例》、《廣西壯族自治區物業管理條例》實施情況的執法檢查。實踐證明,這對優化我市營商環境起到了積極的促進作用。《中華人民共和國中小企業促進法》是優化營商環境最關鍵、最重要的一部法律,我們要及時開展執法檢查,努力推動這部法律得到全面有效貫徹實施。二是監督的手段要“動真”。栗戰書委員長強調,人大執法檢查就是“法律巡視”。近年來,自治區人大常委會經常就某一部法律的實施情況開展監督,并進行專題詢問,收到了很好的監督效果。這啟示我們,提升監督權威,就要敢于“亮劍”,敢于“動真格”。要堅持問題導向,緊緊抓住企業反映最強烈、最集中、最迫切需要解決的突出問題,認真對照法律規定,推動政府貫徹實施,推動相關問題解決,促進營商環境進一步優化。三是監督的效果要“過硬”。開展營商環境方面的法律監督,推動營商環境優化,很多問題不是一朝一夕就能徹底解決好的,需要一個持續的過程。要堅持咬住目標不放松,以不達目標決不罷休、不獲勝利決不收兵的韌勁,以踏石留印、抓鐵有痕的干勁,持續跟蹤,一督到底,直至企業反映的問題得到解決。只有這樣,監督的效果才經得起各方面檢驗。

強化工作監督,推動市委重點領域、關鍵環節決策落實落地。要緊緊圍繞“兩個年”實施中存在的突出問題,加強工作監督,推動市委重點領域、關鍵環節決策落實落地。一是推動重大改革措施落地。要重點開展就業創業、投資便利、政務服務、行政審批、減稅降費等方面工作監督,推動市委深化改革重點任務落實。要圍繞市委深化改革的決策部署,盡快開展農村集體產權制度改革、商事制度改革、“放管服”改革等工作情況的監督,推動重大改革措施落實落地。二是推動形成良好的營商大環境。優化營商環境,涉及方方面面,不單局限于經濟領域,還牽涉到社會民生領域。要跳出簡單的就經濟工作抓經濟工作的思維定勢,緊緊圍繞市委確定的新時代欽州發展新目標新定位,扎實開展社會治安穩定、教育文化衛生、環境保護、應急管理等社會領域的專項工作監督,持續對掃黑除惡專項斗爭、主城區“辦學難”、學前教育、欽江環境綜合整治等專項工作審議意見落實情況開展跟蹤督辦,努力推動相關問題解決,確保營造欽州加快發展的良好大環境。三是推動提升園區基礎設施建設。園區基礎設施建設,是影響產業承載能力的關鍵因素,是營商環境最直接的微觀體現。2018年,市人大常委會聽取和審議了市人民政府關于我市園區基礎設施建設情況的報告,并針對存在問題提出了審議意見。要持續跟蹤,加強對常委會審議意見研究處理情況的督辦,推動配套基礎設施不斷改善提升,以及破解用工、融資等瓶頸問題,努力夯實產業發展的基礎。

用好干部任免權,推動營造干部干事創業的良好氛圍。要堅持黨管干部和人大依法任免干部有機統一,把好人事任免關,按照“忠誠、干凈、擔當”新時代好干部標準,真正把那些投身“兩個年”活動一線,懂經濟、善管理,想干事、能干事、干成事、不出事的優秀人員任用到經濟建設和產業發展的重要崗位上去,努力在干部隊伍中營造勇擔當、敢負責、善作為的良好風氣,推動營造干部干事創業的良好氛圍。要積極探索開展政府部門工作評議,把“兩個年”實施情況納入相關經濟部門工作評議重要內容,做到評議部門工作重評“兩個年”開展情況,人事任免重看“兩個年”任務落實情況,進一步調動政府相關部門參與“兩個年”活動的積極性、主動性和創造性。

激發代表履職熱情,匯聚起推動“兩個年”有效實施的蓬勃力量。要進一步健全和落實代表履職的各項制度,強化服務保障,激發代表履職熱情,匯聚起推動“兩個年”有效實施的蓬勃力量。一是提高代表建議質量。要加強統籌、協調、組織、引導工作,指導代表圍繞實施“兩個年”開展調研、聽取意見,并提出高質量的代表建議,為政府進一步做好工作提供決策幫助。二是提高代表建議辦理效果。要堅持代表建議對口督辦、全程督辦、重點督辦等制度,進一步加大市委、市人大常委會、市政府領導領銜督辦重點建議工作力度,將“兩個年”代表建議列為重點建議,發揮市領導領銜重點督辦的示范帶動作用,推動建議辦理,促進問題解決,彰顯“兩個年”活動的成效。三是發揮代表監督作用。要加大組織代表參與專項工作監督和專題調研工作的力度,進一步拓寬渠道、創新方式,發揮代表參加常委會會議、專工委有關會議的積極作用,依托“代表履職活動中心”“代表之家”等活動陣地,深化和拓展代表小組“四個一”活動,廣泛聽取和吸納代表的意見建議,充分發揮代表對實施“兩個年”的監督作用。四是發揮代表在實施“兩個年”中的示范引領作用。要組織人大代表特別是領導干部代表深入企業、選民群眾中,宣傳實施“兩個年”的重要意義和任務要求,宣傳市委關于“兩個年”活動的有關政策,引導廣大黨員干部群眾投身“兩個年”活動,努力營造人人參與的良好氛圍。要選準載體,搭建平臺,在人大代表中積極開展“優化營商環境百企行”“我為創新發展獻一策”等各種主題實踐活動,組織和引導代表在實施“兩個年”中當先鋒、作表率。

 

二、加強自身建設,為推動實施“兩個年”提供堅強組織保障

一是要加強學習培訓,提高履職能力。認真落實人大常委會黨組、機關黨組理論學習中心組制度,堅持把黨的十九大精神和新發展理念作為人大干部學習的重要內容,堅持常委會領導帶頭系統學、深入學、全面學,把握精神要義。要學深悟透做實,堅持把政治理論學習與人大法律法規和業務知識學習有機結合起來,與市委正在部署開展的“牢記使命啟新航”解放思想再討論活動結合起來,與解決“兩個年”實施中存在的體制機制短板,思想觀念束縛等突出問題結合起來,與人大工作實踐結合起來,真學真懂真信真用,切實提高市人大常委會的履職能力,著力推動 “兩個年”活動有效實施。

二是要推進實踐創新,提高人大工作服務中心工作的水平。著眼于推進人大工作創新,近年來,市人大常委會出臺了一系列措施。比如,著眼提高監督工作質量,提出了“精、準、細、實”的工作要求,并在常委會會議審議時探索開展了“微詢問”。圍繞提高立法工作質量,組建了立法專家庫,建立基層立法聯系點制度等。實踐證明,這些措施對于進一步提高我市人大工作水平起到了積極的促進作用。要在遵循憲法法律的前提下,既堅持行之有效的經驗做法,又要根據新時代對人大工作的新任務新要求,創新推動實施“兩個年”的有效途徑和辦法。比如,要積極推動開展財政預算聯網監督,確保“兩個年”實施的財政資金投入。要綜合運用執法檢查、聽取審議專項工作報告、專題詢問等多種監督方式方法,打出“組合拳”,放大對“兩個年”實施情況的監督效果。要加大專題詢問、工作評議等監督手段的運用力度等等。總之,要通過推進人大工作實踐創新,切實凝聚常委會組成人員和人大代表的智慧和力量,攻重點、破難點、出亮點,不斷提高人大工作服務中心工作的水平。

三是要加強作風鍛造,樹立人大良好形象。使命因擔當而光榮,履職因有為而精彩。在“兩個年”活動中,沒有旁觀者、沒有局外人,市人大常委會要依法履職行權、主動擔當使命責任,努力爭當推動實施“兩個年”的先行者、排頭兵。要進一步轉變作風,密切聯系代表、聯系群眾,深入企業一線,傾聽企業呼聲。機關黨員干部要按照市委關于服務企業提升年的統一部署和工作要求,深入聯系掛點企業,幫助企業解決生產發展中遇到的困難和問題,讓企業安心欽州發展。要堅持以開展“牢記使命啟新航”解放思想再討論活動為契機,認真對照人大工作推動實施“兩個年”的要求,找差距、知不足、補短板,通過思想大解放推動人大工作取得新進展、展現新作為,努力樹立人大圍繞中心、服務大局的良好形象。

(責任編輯:劉鍛)
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